湖南法治報(bào)全媒體記者 梁原 通訊員 艾萬(wàn)林 王鐘洪
豐收時(shí)節(jié),臨武縣楚江鎮(zhèn)章楊村的田野上,金色的稻浪隨風(fēng)起伏,收割機(jī)的轟鳴聲奏響歡快的樂(lè)章。村民何大叔站在新修的灌溉渠邊,輕輕擰開(kāi)閘門(mén),清澈的水流歡快地涌入田間。“以前這水渠淤得厲害,眼看著水庫(kù)有水卻流不到田里,干著急!現(xiàn)在好了,縣里和鎮(zhèn)里攜手把渠道疏通了,咱們種糧的底氣足多了!”他臉上洋溢著喜悅。
這一渠清流,流淌的不僅是灌溉用水,更是臨武縣人大常委會(huì)創(chuàng)新推行縣鄉(xiāng)人大協(xié)同工作機(jī)制帶來(lái)的“民主活水”。近年來(lái),臨武縣鄉(xiāng)人大密切協(xié)同、同題共答,讓基層人大工作從“分散發(fā)力”邁向“系統(tǒng)集成”,昔日部分“被動(dòng)應(yīng)付”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,如今正快步走向“主動(dòng)作為”的廣闊舞臺(tái)。
協(xié)同履職
把代表建議辦成民生實(shí)事
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為國(guó)家權(quán)力體系的“神經(jīng)末梢”,如何讓其不僅“通”起來(lái),更“活”起來(lái)?臨武縣人大常委會(huì)以破解這一難題為突破口,創(chuàng)新建立“常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系+辦委對(duì)口指導(dǎo)”機(jī)制,為全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備“專屬指導(dǎo)員”,實(shí)現(xiàn)“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人聯(lián)系、每項(xiàng)工作有人督導(dǎo)”。
2025年11月,臨武縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任譚曉亮(左二)到楚江鎮(zhèn)農(nóng)村供水項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)代表建議辦理工作。
在農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)楚江,這一機(jī)制的效果尤為顯著。遍布全鎮(zhèn)的小型水庫(kù)和骨干山塘灌溉渠年久失修,農(nóng)業(yè)命脈“血栓”嚴(yán)重?!稗r(nóng)業(yè)用水緊缺,嚴(yán)重影響了拋荒治理、耕地恢復(fù)、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!背?zhèn)代表小組提交的《關(guān)于以楚江鎮(zhèn)為試點(diǎn)示范全面修復(fù)小型水庫(kù)干渠和主要支渠的建議》,被縣人大常委會(huì)列為重點(diǎn)督辦建議。
一場(chǎng)疏通“毛細(xì)血管”、激活產(chǎn)業(yè)“春水”的戰(zhàn)役就此打響。該縣打破縣鄉(xiāng)界限,統(tǒng)籌水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)力量,形成“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村級(jí)參與”的三級(jí)協(xié)同工作格局。
資金、技術(shù)、政策迅速向楚江鎮(zhèn)匯聚。在章楊村,坡家沖骨干山塘干渠修復(fù)后,如同給干渴的土地接上了“輸血管”,不僅解決了灌溉難題,更催生了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連鎖反應(yīng)。
“水來(lái)了,發(fā)展的底氣就足了!”章楊村黨支部書(shū)記鐘建國(guó)興奮地算起增收賬:新修水渠600多米,帶動(dòng)治理拋荒種植雙季稻200畝,發(fā)展煙稻輪作240余畝。更讓村民們驚喜的是,村里利用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,順勢(shì)建起稻米加工廠,實(shí)現(xiàn)了從“賣(mài)原糧”到“賣(mài)成品”的跨越。一條水渠,成了撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、集體增收的“金扁擔(dān)”。
截至目前,臨武縣人大常委會(huì)已推動(dòng)縣鄉(xiāng)協(xié)同辦理代表建議400余件,建議辦結(jié)率達(dá)95%,群眾滿意度超98%。
精準(zhǔn)監(jiān)督
讓污染治理催生生態(tài)效益
如果說(shuō)楚江鎮(zhèn)的實(shí)踐讓縣鄉(xiāng)人大協(xié)同有了“破題之鑰”,成功解開(kāi)了發(fā)展瓶頸的“鎖”,那么萬(wàn)水洞水庫(kù)的治理,則是帶著這把“協(xié)同鑰匙”,深入民生保障“腹地”,找到機(jī)制向縱深推進(jìn)的“升級(jí)答案”。
2025年3月,臨武縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到萬(wàn)水鄉(xiāng)萬(wàn)水洞水庫(kù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)代表建議辦理工作。
對(duì)于麥?zhǔn)?、萬(wàn)水、楚江3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近3萬(wàn)群眾來(lái)說(shuō),萬(wàn)水洞水庫(kù)既是飲水源頭,更是“生存根基”:它保障著家家戶戶的水缸充盈,也肩負(fù)著15000余畝農(nóng)業(yè)灌溉的重任,是維系一方生產(chǎn)生活的生命之源。然而,由于上游村莊生產(chǎn)生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染,這口“大水缸”一度面臨嚴(yán)重威脅。
2025年初,縣人大代表黃衛(wèi)等提交的《關(guān)于加強(qiáng)萬(wàn)水洞水庫(kù)污染治理確保3萬(wàn)群眾飲水安全的建議》,被縣人大常委會(huì)列入年度“十大重點(diǎn)建議”,如同貼上了“加急標(biāo)簽”,進(jìn)入重點(diǎn)督辦流程。
一場(chǎng)圍繞“大水缸”的生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)立體展開(kāi)。縣人大常委會(huì)啟動(dòng)“縣鄉(xiāng)協(xié)同監(jiān)督”機(jī)制,打破部門(mén)壁壘,形成治理合力。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn):新建近千米污水收集管網(wǎng)如同“清道夫”般延伸;垃圾收集點(diǎn)科學(xué)布設(shè),還新增3個(gè)生活垃圾收集箱;在上游農(nóng)田耕地安裝殺蟲(chóng)燈30余盞,替代高殘留農(nóng)藥……
臨武縣萬(wàn)水鄉(xiāng)萬(wàn)水洞水庫(kù)新貌。
治理的妙筆,還在于變“廢”為“寶”。入水庫(kù)口的濕地公園被精心打造成一片生態(tài)荷花塘。荷花不僅能吸附污染物、凈化水質(zhì),更被賦予了經(jīng)濟(jì)效益。在人大代表的帶動(dòng)下,萬(wàn)水鄉(xiāng)發(fā)展起千余畝荷花蓮子產(chǎn)業(yè),農(nóng)民增收120余萬(wàn)元。昔日的問(wèn)題源頭,變成了今天的“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)和致富園,實(shí)現(xiàn)了從“點(diǎn)污成景”到“以景生財(cái)”的華麗轉(zhuǎn)身。
機(jī)制創(chuàng)新
構(gòu)建“同向發(fā)力”工作體系
楚江鎮(zhèn)的“渠通路暢”與萬(wàn)水鄉(xiāng)的“水清荷美”,是臨武縣縣鄉(xiāng)人大協(xié)同履職成效的生動(dòng)縮影。背后的支撐,是一套精心設(shè)計(jì)的制度體系。
近年來(lái),臨武縣人大常委會(huì)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“有人干事、有章理事、有平臺(tái)履職”的需求,打出制度建設(shè)“組合拳”:“一對(duì)一”精準(zhǔn)指導(dǎo)機(jī)制讓每個(gè)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了自己的“成長(zhǎng)計(jì)劃”,縣人大常委會(huì)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,量身定制指導(dǎo)方案,將23項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化到季度;創(chuàng)新季度例會(huì)制度,通過(guò)“曬成績(jī)、找差距、定目標(biāo)”,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作均衡發(fā)展;完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,將代表建議辦理、民生實(shí)事推進(jìn)等納入考核,確保工作落地見(jiàn)效。
與此同時(shí),臨武縣人大常委會(huì)持續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搭建更廣闊的履職舞臺(tái):邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議已成常態(tài);縣鄉(xiāng)協(xié)同開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研,使監(jiān)督更有力、更精準(zhǔn);代表聯(lián)絡(luò)站完成標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化升級(jí),成為代表聯(lián)系群眾的“橋頭堡”;“亮身份、連民心”主題活動(dòng)深入開(kāi)展,代表公示牌上的二維碼,掃一掃就能直通代表,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。
臨武縣人大常委會(huì)每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議。
“過(guò)去總覺(jué)得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是開(kāi)開(kāi)會(huì)、舉舉手,現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn),我們手里握的是能為民辦實(shí)事、促發(fā)展的‘金鑰匙’?!比f(wàn)水鄉(xiāng)人大代表黃文標(biāo)的感言,道出了許多基層代表的心聲。
“縣人大常委會(huì)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,重在‘?dāng)y手并進(jìn)’,貴在‘協(xié)同發(fā)力’。”臨武縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任譚曉亮表示。
從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”,從“規(guī)范運(yùn)行”到“質(zhì)效提升”,臨武縣通過(guò)縣級(jí)人大的精準(zhǔn)指導(dǎo)與賦能,成功激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的“一池春水”,繪就了一幅基層高效能治理的生動(dòng)畫(huà)卷。
責(zé)編:李迅
一審:艾京昆
二審:伏志勇
三審:萬(wàn)朝暉
來(lái)源:湖南法治報(bào)

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